按照省、市深化“放管服”改革和优化市场营商环境统一部署,市政府法制办立足政府法制工作实际,以强化行政执法培训、强化监管机制、强化机构建设为突破口,大力加强我市行政执法队伍建设,为我市营造健康有序公平的市场营商环境提供了坚强的法治保障。
强化执法培训,提高法律素养。这办严格落实行政执法人员资格准入制度和行政执法人员持证上岗制度,每年定期组织新增行政执法人员培训考试。在考试的组织上,严肃考场纪律。采用“一人一机一试卷”的考试形式,对考场实行360度摄像头监控,试卷由电脑题库自动生成,电脑自动评分,当场公布成绩,严把新增行政执法人员“入口关”。据统计,2015年以来,我市共2932人参加了培训考试,1553人经考试合格取得了执法证件的申领资格,合格率为53%。这办以全省换发新型执法证件为契机,对全市持有新型行政执法证件的人员开展了法律知识培训。结合我市实际,培训分为县(市、区)、市本级和市政府派出机构三个层次,采取集中与分散相结合、统一与自主相结合的形式进行,培训内容以行政处罚案卷标准及行政复议应诉实务为重点,更加突出培训的应用性和操作性,使参训人员能够真正学以致用。截至目前,我市共有3万余名行政执法人员参加了培训。
为全面提升我市执法机构业务骨干及负责人的执法水平,自2013年起,我市携手中国政法大学结成了固定的干部培训合作关系,促进执法机构业务骨干培训常态化开展。我市累计近300名执法机构业务骨干及负责人参加了培训。通过培训,切实提高了全市执法部门运用法治思维和法治方式处理和解决问题的能力,努力形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。